過(guò)去的國(guó)有企業(yè)除繳納常規(guī)稅費(fèi)外，還需要向國(guó)家繳納企業(yè)利潤(rùn)，企業(yè)自留資金非常少，在繳納的企業(yè)利潤(rùn)中，就包括職工養(yǎng)老金，按理說(shuō)，國(guó)家應(yīng)該把其中的職工養(yǎng)老金留出來(lái)存起來(lái)，以便以后好支付職工退休金。

但遺憾的是，國(guó)家并沒(méi)有留出這筆錢，而是把這些錢全部用于國(guó)家建設(shè)投資，興辦企業(yè)等，到九十年代建立社保制度后，國(guó)家社?；鹳~戶幾乎為零，拿不出錢來(lái)支付職工退休金，只能“現(xiàn)收現(xiàn)支”，用在職職工剛剛繳納的養(yǎng)老金支付退休金，入不敷出。

由于社?；鹑笨谳^大，所以，企業(yè)退休金定的很低，企業(yè)退休金替代率（退休金占在職工資的比重）只有50%，也就是說(shuō)，如果你在職工資是1000元，退休金只有500元。

而公務(wù)員的退休金是由財(cái)政全額支付，不走社?；穑c社?；鹑笨跓o(wú)關(guān)，所以，公務(wù)員退休金替代率是90%，也就 ……